為切實(shí)做好瀾滄縣氣象行政執(zhí)法工作，根據(jù)《普洱市氣象局辦公室關(guān)于做好2023年防雷和升放氣球安全監(jiān)管工作的通知》（普氣辦發(fā)〔2023〕7號）的要求，按照安全管理屬地化原則，結(jié)合瀾滄縣工作實(shí)際，制定了《瀾滄縣氣象局2023年度行政執(zhí)法工作方案》，現(xiàn)對其予以社會公示，接受社會各界監(jiān)督評價，如有異議，請聯(lián)系云南省瀾滄拉祜族自治縣氣象局，電話:0879-7221303。

                                           瀾滄拉祜族自治縣氣象局

                                               2023年3月13日

為切實(shí)做好瀾滄縣氣象行政執(zhí)法工作，根據(jù)《云南省氣象局辦公室關(guān)于做好2023年防雷與升放氣球安全監(jiān)管工作的通知》 (云氣辦發(fā)〔2023〕2號)、《普洱市氣象局22023年行政執(zhí)法工作方案》文件要求，落實(shí)《中國氣象局關(guān)于全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)的實(shí)施意見》精神，按照分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、提高效能的原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立氣象安全發(fā)展理念，推進(jìn)氣象依法行政，著重強(qiáng)化檢查科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。結(jié)合事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，以及我局實(shí)際，特制定本計(jì)劃：

一、做好“全覆蓋”檢查和重點(diǎn)督查

按照全面推進(jìn)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的統(tǒng)一部署，按照屬地管理的原則，明確本單位年度執(zhí)法工作重點(diǎn)內(nèi)容、時間安排和任務(wù)分工，做好日常執(zhí)法檢查、巡查和隨機(jī)抽查等常規(guī)工作，年底上報(bào)檢查計(jì)劃完成情況。根據(jù)國家、省、市部署的安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治等要求，以及階段性、季節(jié)性特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排做好專項(xiàng)督查，及時調(diào)整修訂計(jì)劃內(nèi)容的執(zhí)行時間，積極參與安全生產(chǎn)大檢查等工作，加大重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域執(zhí)法檢查力度，集中精力查處非法違法行為，既保證年度執(zhí)法檢查計(jì)劃的完成，又確保市局和各級政府布置的階段任務(wù)得到落實(shí)。在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照國家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”，堅(jiān)決杜絕“零處罰”等沒有認(rèn)真履行法定職責(zé)的現(xiàn)象，做到檢查到位、建議到位、整改到位、查處到位。

（一）加強(qiáng)防雷安全重點(diǎn)單位執(zhí)法檢查。2月底全面梳理完善《瀾滄縣2023年度防雷安全重點(diǎn)單位信息表》，并將68家防雷重點(diǎn)單位在云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示；做到防雷重點(diǎn)單位執(zhí)法檢查全覆蓋，6月30日前將新的重點(diǎn)單位清單錄入全國防雷減災(zāi)綜合管理服務(wù)平臺。未按照要求配合氣象主管機(jī)構(gòu)開展防雷安全隱患排查工作的；對排查出的隱患和問題，未及時整改、整改不力、拒絕整改的；整改后未進(jìn)行驗(yàn)收的防雷重點(diǎn)單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

（二）強(qiáng)化防雷檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查和信用管理。繼續(xù)開展防雷檢測報(bào)告專項(xiàng)治理行動，重點(diǎn)檢查檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢測報(bào)告的完整性和真實(shí)性。規(guī)范開展信用評價，不斷規(guī)范防雷檢測技術(shù)服務(wù)市場活動，強(qiáng)化行業(yè)自律，維護(hù)社會秩序，提高企業(yè)防雷安全水平。

（三）開展施放氣球安全執(zhí)法檢查。督促施放氣球單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)規(guī)章制度、危險品運(yùn)輸、充放氣操作、現(xiàn)場值守、施放環(huán)境等。加強(qiáng)升空氣球施放管理工作，在2023年重大節(jié)日、重大活動期間開展抽查檢查；主動聯(lián)系空管部門，明確轄區(qū)內(nèi)禁止升放氣球的機(jī)場范圍和凈空區(qū)域。禁止在依法規(guī)劃的機(jī)場范圍內(nèi)和機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球。

（四）開展氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)執(zhí)法檢查。采取日常巡查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查相結(jié)合的形式，進(jìn)一步加大對影響氣象探測環(huán)境和設(shè)施違法案件的執(zhí)法力度，杜絕有案不查、查處不力和不作為行為。

（五）常態(tài)化開展行業(yè)氣象臺站管理。根據(jù)《云南省氣象局關(guān)于印發(fā)云南省氣象觀測質(zhì)量管理體系文件（2021年版）（云氣發(fā)〔2021〕23號）文件要求，我局對照《云南省氣象觀測質(zhì)量管理體系》規(guī)范轄區(qū)31個氣象臺站管理，并長期扎實(shí)推進(jìn)氣象觀測質(zhì)量體系。

（六）對學(xué)校開展氣象災(zāi)害防御教育的監(jiān)督管理。重點(diǎn)檢查是否將氣象災(zāi)害防御知識納入有關(guān)課程；是否將氣象災(zāi)害防御知識納入有關(guān)課外教育內(nèi)容。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行《氣象專用技術(shù)裝備使用許可管理辦法》。定期對購買氣象專用裝備的臺賬進(jìn)行抽查，規(guī)范申請、購買、報(bào)廢環(huán)節(jié)，規(guī)范臺賬資料。重點(diǎn)抽查氣象專用技術(shù)裝備的購買是否具備有效許可證；氣象專用技術(shù)裝備的使用是否具備有效許可證。

（八）對違反涉外氣象資料管理規(guī)定行為嚴(yán)懲不貸。嚴(yán)格根據(jù)《涉外氣象探測和資料管理辦法》（中國氣象局令第13號）對向未經(jīng)批準(zhǔn)的境外組織、機(jī)構(gòu)和個人提供氣象探測場所和氣象資料的；境外組織、機(jī)構(gòu)和個人實(shí)施或者指使、資助他人以非法手段收集、竊取氣象資料的；未按照規(guī)定向有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)匯交氣象探測原始資料的；轉(zhuǎn)讓或者提供氣象探測資料及其加工產(chǎn)品給第三方的。

（九）規(guī)范人工影響天氣活動。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)的指揮、管理和監(jiān)督，對人工影響天氣作業(yè)的單位資格、作業(yè)過程和年檢等開展監(jiān)督檢查。

（十）聯(lián)合縣應(yīng)急管理部門加大對轄區(qū)行政許可漏審漏批監(jiān)管力度。加大對轄區(qū)內(nèi)油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所；雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所；雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目等防雷安全重點(diǎn)單位的監(jiān)管。

（十一）氣象信息發(fā)布、傳播、服務(wù)監(jiān)管情況。根據(jù)氣象信息服務(wù)管理辦法》（中國氣象局令第27號）第四條第二款，組織對轄區(qū)內(nèi)氣象信息發(fā)布、傳播和氣象信息服務(wù)的監(jiān)督檢查。對違反法律法規(guī)規(guī)定的，責(zé)令限期改正。

二、積極開展聯(lián)合檢查和綜合執(zhí)法

（一）要積極與應(yīng)急管理、交通、文廣旅游、市場監(jiān)管等行業(yè)主管部門開展聯(lián)合檢查和綜合執(zhí)法，檢查過程中也可以聘請各相關(guān)專業(yè)專家參加，以提高執(zhí)法檢查的質(zhì)量和執(zhí)法的力度。對氣象執(zhí)法檢查過程發(fā)現(xiàn)的不落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)、拒檢、拒查，不在規(guī)定期限內(nèi)整改或整改不到位等違法行為，依法嚴(yán)肅處理。年底將聯(lián)合檢查和綜合執(zhí)法情況，編寫檢查報(bào)告報(bào)送市氣象局及有關(guān)部門。

（二）結(jié)合本地安委會安全生產(chǎn)工作方案，明察與暗訪相結(jié)合全面排查安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決把隱患排除、把盲點(diǎn)去掉，營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

三、持續(xù)規(guī)范執(zhí)法檢查行為

（一）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法工作制度。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象執(zhí)法檢查活動的監(jiān)督管理，做到執(zhí)法檢查有計(jì)劃、有記錄、有案卷、有總結(jié)。檢查的依據(jù)必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，在檢查過程中應(yīng)當(dāng)程序合法、方式得當(dāng)，不得以執(zhí)法檢查名義干擾行政相對人正常的生產(chǎn)生活秩序，不得損害相對人的合法權(quán)益。

（二）繼續(xù)推進(jìn)氣象行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。遵循合法、客觀、全面的原則，通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到氣象行政執(zhí)法全過程記錄；主動向社會公開行政執(zhí)法信息，同時接受社會監(jiān)督，不斷完善氣象行政執(zhí)法公示制度；在作出重大行政許可、行政處罰等決定前，要對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，執(zhí)行氣象重大執(zhí)法決定法制審核制度。

四、開展氣象普法教育

全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法、誰主管誰普法”的普法責(zé)任，在開展氣象行政執(zhí)法的提升，結(jié)合防雷安全監(jiān)管、施放氣球、氣象信息傳播等專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查工作，要充分利用世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)周、安全生產(chǎn)月等宣傳節(jié)點(diǎn)，做好有關(guān)企（事）業(yè)單位的氣象專業(yè)法律、法規(guī)和相關(guān)行政類法律、法規(guī)的宣傳教育工作，推進(jìn)氣象普法進(jìn)企（事）業(yè)單位。

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